城镇性质：国际森林户外运动休闲小镇；牛背山国际山地旅游目的地的东部门户；雅安市的特产地标；牛背山镇全域旅游发展的综合服务中心。
城镇规模：规划到2035年，牛背山镇区建设用地为49.84公顷，常住人口约4300人，旅游接待人口5700人。
镇区空间布局结构：“一廊一轴，三心五区”的空间格局。
一廊：规划通过对现状荥河打造，形成镇区的滨河生态走廊。
一轴：规划在镇区中部引水入镇，并打造生态商业街，形成镇区的景观主轴。
三心：包括商贸服务中心、行政服务中心和户外运动休闲服务中心。
五区：包括田园观光区、综合生活发展区、酒店及水上游乐服务区、户外运动综合发展区和特产生产体验区。
